El tiempo vuela: la innovadora Ley de Reforma del Cannabis de Alemania (CanG) celebra su primer aniversario.
Esta semana se cumple un año de la pionera reforma legislativa del cannabis en Alemania, la CanG. Desde el 1 de abril de 2024, Alemania ha invertido cientos de millones de euros en el sector del cannabis medicinal, ha evitado cientos de miles de procesos penales y ha concedido a millones de ciudadanos el derecho a consumir cannabis legalmente por primera vez. Sin embargo, la reforma sigue siendo polémica y está muy politizada. Mientras la Unión Demócrata Cristiana/Unión Social Cristiana (CDU/CSU), opuesta al cannabis, y el Partido Socialdemócrata (SPD), partidario del cannabis, continúan las negociaciones para formar un gobierno de coalición, el futuro de la industria alemana del cannabis sigue siendo incierto. Independientemente de si la nueva coalición intenta derogar la CanG, la ley ya ha tenido un impacto duradero en la economía y la sociedad alemanas. Un año después, parece que será difícil volver a meter al genio en la botella.
El impacto de la ley del cannabis en Alemania
La «Ley de Control del Cannabis (CanG)», que entró en vigor el 1 de abril de 2024, permite a los adultos poseer, consumir y cultivar legalmente hasta tres plantas de cannabis en casa. Otras regulaciones, implementadas el 1 de julio de 2024, permitieron la creación de asociaciones de cultivo sin fines de lucro, lo que permitió a sus miembros cultivar y distribuir cannabis para consumo adulto. Si bien Alemania no es el primer país europeo en legalizar el cannabis recreativo a nivel nacional, su cambio de política es, sin duda, uno de los más significativos del continente.
Uno de los aspectos más impactantes de la ley, especialmente desde una perspectiva económica, fue la eliminación del cannabis de la lista de estupefacientes, lo que impulsó un auge en la industria del cannabis medicinal en Alemania. Según la Asociación Alemana de la Industria del Cannabis (BvCW), la ley ha impulsado el crecimiento en tres áreas clave.
Cannabis medicinal
El programa alemán de cannabis medicinal se ha consolidado como el mayor beneficiario de la nueva Ley CanG. Se estima que, en 2024, la industria atrajo 300 millones de euros en inversiones, de los cuales aproximadamente 240 millones se destinaron al floreciente mercado medicinal. La asociación también prevé que los ingresos del sector podrían alcanzar los 1000 millones de euros para 2025.
Si bien esto claramente ha beneficiado a las empresas, la «Asociación Federal de Compañías Farmacéuticas de Cannabinoides (BPC)» sostiene que también ha mejorado la atención al paciente.
La importante inversión en la industria del cannabis medicinal pone de relieve su creciente importancia para la sostenibilidad de la atención médica en Alemania. Este sólido desarrollo ha contribuido en gran medida a garantizar que los pacientes tengan acceso a tratamientos garantizados y de alta calidad basados en cannabinoides, afirmó Antonia Menzel, presidenta del BPC.
Los últimos datos oficiales de importación reflejan esta rápida expansión del mercado, que beneficia no solo a las clínicas de cannabis nacionales, sino también a los proveedores internacionales. Según el Instituto Federal Alemán de Medicamentos y Productos Sanitarios (BfArM), Alemania importó más de 70 toneladas métricas de flores secas de cannabis con fines médicos y científicos en 2024, más del doble de las 32 toneladas importadas el año anterior.
Solo en el cuarto trimestre de 2024, Alemania importó 31.691 kg de flores secas de cannabis, un aumento del 53 % con respecto a los 20.654 kg del trimestre anterior. En comparación con el cuarto trimestre de 2023 (antes de la entrada en vigor de la Ley CanG), las importaciones aumentaron un asombroso 272 %.
Datos independientes de empresas de cannabis respaldan aún más esta tendencia. A principios de este año, Bloomwell Group, uno de los mayores operadores de cannabis medicinal de Alemania, informó un **aumento del 1000 %** en las recetas recibidas por las farmacias de cannabis entre marzo y diciembre de 2024 tras los cambios legales.
Cultivo en casa y asociaciones de cultivo
Según datos preliminares del próximo Informe Europeo sobre el Cannabis de Prohibition Partners: 10.ª edición, hasta marzo de 2025, se habían presentado más de 500 solicitudes de asociaciones de cultivo de cannabis en toda Alemania, de las cuales solo unas 190 fueron aprobadas. Estas asociaciones permiten a sus miembros adultos obtener cannabis legalmente a través de su membresía.
Los estados con más licencias emitidas son Renania del Norte-Westfalia, Baja Sajonia y Renania-Palatinado, que juntos representan aproximadamente el 60% de todos los permisos otorgados en Alemania.
Además, el BvCW observa un “auge” en el cultivo doméstico, que impulsa las ventas de semillas, fertilizantes, luces de cultivo y otros equipos.
Estos productos se agotaron en cuestión de semanas o meses. En una encuesta representativa, el 11 % de los participantes expresó interés en cultivar cannabis en casa. La nueva ley ha creado empleos e impulsado la economía.
Reducción de la delincuencia
Un argumento clave utilizado por la coalición del semáforo (SPD, Verdes, FDP) para impulsar la CanG fue que ésta reduciría el crimen, frenaría el mercado negro y permitiría a las fuerzas del orden centrarse en delitos más graves.
Uno de los principales logros de la ley ha sido su impacto en el sistema de justicia penal. La legalización ha permitido a las autoridades alemanas redirigir recursos hacia la lucha contra la delincuencia grave. Según Der Spiegel, se han evitado alrededor de 100.000 procesos penales desde la legalización parcial.
La publicación señaló: «En Baviera, la región más crítica con el cannabis, los delitos relacionados con el cannabis se redujeron un 56 %, hasta alcanzar los 15 270 casos en 2024. En Renania del Norte-Westfalia, estos delitos se redujeron en más de la mitad (53 %) en comparación con el año anterior».
Otras estadísticas policiales y criminales obtenidas por Der Spiegel muestran que los delitos relacionados con las drogas en Alemania disminuyeron aproximadamente un tercio en 2024, mientras que la tasa general de criminalidad nacional cayó un 1,7%.
"No hay pruebas de que la ley haya provocado un 'aumento de los delitos relacionados con las drogas' ni otros desastres, como afirman algunos en los círculos de la CDU/CSU", afirma el informe.
Un análisis previo del Instituto de Economía de la Competencia de la Universidad Heinrich Heine de Düsseldorf estimó que legalizar el cannabis para uso adulto podría ahorrar a los sistemas policial y judicial de Alemania hasta 1.300 millones de euros al año.
Sin embargo, el Ministerio del Interior desestimó esta evaluación, afirmando que “no hay evidencia de que la legalización parcial haya suprimido el mercado ilegal o reducido la demanda”.
Esta postura se basa en que los delitos relacionados con drogas se redujeron en un 33%, principalmente delitos contra el consumidor, ahora que el consumo es legal. Mientras tanto, las autoridades registraron alrededor de 1,000 infracciones a la nueva ley, principalmente relacionadas con el tráfico, el contrabando y la posesión de cantidades ilegales.
Algunos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley argumentan que la ley necesita revisiones urgentes. Alexander Poetz, vicepresidente del Sindicato Alemán de Policía (GdP), instó al futuro gobierno federal a modificar la legislación con rapidez.
Mientras la ley permanezca inalterada, el mercado negro persistirá y no se podrá garantizar la protección de la juventud ni la seguridad vial. El crimen organizado se aprovecha de las lagunas legales. La legalización parcial no ha reducido significativamente la carga de trabajo policial. Al mismo tiempo, se necesitan inversiones sustanciales en equipos de detección avanzados, afirmó Poetz.
Percepción pública
Una encuesta reciente realizada por la empresa mundial de semillas Royal Queen Seeds descubrió que el 51% de los padres alemanes creen que el cannabis cultivado en casa es más seguro que el cannabis comprado en la calle (en comparación con el 57% a nivel mundial).
Entre los adultos alemanes encuestados, el 40 % apoya la reforma; los mayores de 65 años y los jubilados son los más escépticos, mientras que los menores de 40 años son los más propensos a respaldarla. Casi el 50 % cree que la nueva normativa mejorará la concienciación pública sobre el cannabis.
Mientras tanto, el 41% de los consumidores alemanes de cannabis planean cultivar su propio cannabis en 2025, el 77% de los cultivadores caseros valoran el cultivo personal y el 75% considera que el cannabis de cultivo propio es más seguro.
Una encuesta independiente de YouGov a más de 2000 participantes reveló que el 45 % de los alemanes hablaría sobre el cannabis medicinal con un médico. Si bien solo el 7 % lo ha hecho, otro 38 % afirmó que lo haría si fuera médicamente necesario.
En la mayoría de los casos, son los pacientes quienes inician estas conversaciones, no los médicos. Solo el 2 % de los adultos de 45 a 54 años y el 1,2 % de los mayores de 55 años informaron que sus médicos les habían sugerido la terapia con cannabis. En los grupos demográficos más jóvenes, las tasas fueron ligeramente superiores: el 5,8 % de los adultos de 25 a 34 años y el 5,3 % de los de 35 a 44 años fueron abordados por sus médicos.
A pesar de la creciente aceptación, el estigma sigue siendo una barrera. Casi el 6% de los encuestados afirmó evitar hablar sobre el cannabis con los médicos por miedo a ser juzgados. Sin embargo, las generaciones más jóvenes son más proactivas: el 49% de los menores de 34 años afirmó que consultaría inmediatamente con su médico sobre el cannabis medicinal si fuera necesario.
Conclusión
Tras un año, la legalización del cannabis en Alemania ha demostrado ser un éxito en muchos sentidos. Si bien su implementación completa ha enfrentado obstáculos, como retrasos en las pruebas piloto regionales para el consumo minorista adulto, la Oficina Federal Alemana de Agricultura y Alimentación ha comenzado a aceptar solicitudes, lo que significa que los esperados proyectos piloto podrían iniciarse pronto.
En general, la Ley CanG ha impulsado la economía, reducido los procesos judiciales innecesarios y ha transformado la actitud pública. Ya sea que el próximo gobierno modifique o mantenga la ley, su impacto ya es innegable.
Hora de publicación: 09-abr-2025